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    教育部:2022,職業教育將有三大新變化

    文章來源:發表時間:2022年3月2日

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      2月23日,教育部舉行新聞發布會,介紹關于推動現代職業教育高質量發展的相關情況。
    遴選建設10所左右高水平的職業本科教育示范學校,力爭讓更多的職業學校畢業生接受高質量的職業本科教育;
    推動中職學校從原來單純的“以就業為導向”轉變為“就業與升學并重”;
    使“職教高考”成為高職招生的主渠道,改善學生通過普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的問題,中考分流壓力和“教育焦慮”得到有效緩解;
    優化專業布局,擴大制造業等重點領域,家政、養老、托幼等民生緊缺專業設置及人才培養規模......
    目前全國專升本比例已經達到了20%。教育部職業教育與成人教育司司長陳子季說:“總之一句話,我們就是要讓職業教育‘有學頭、有盼頭、有奔頭’。
    2022年是職業教育提質培優、攻堅克難的關鍵年。陳子季介紹,將聚焦“提高質量、提升形象”這兩大任務,落實好“三個文件”,突破“五大重點”。
    兩大任務方面,教育部將從類型特色、產教融合、校企合作、教學改革、打造品牌等方面,抓實抓好現代職業教育高質量發展的具體舉措,切實提高職業教育的質量。
    “提升形象”就是要在提高質量的基礎上,改變社會對職業教育的刻板印象,增強職業教育的吸引力,讓學生家長選擇職業教育,用人單位依靠職業教育,逐步形成“上學選職業學校、技能提升找職業學?!?/span>的社會氛圍,樹立職業教育的好口碑。

    落實“三個文件”


    教育部職業教育與成人教育司司長陳子季介紹,今年教育部把狠抓落實作為頭等大事,一方面,健全部、省、校協同推進機制,細化分工、建好臺賬,將責任傳導到職教戰線的“神經末梢”,把改革任務落細落小落地;另一方面,加強激勵引導、強化制度保障,充分調動各方面積極性、主動性、創造性,擴大發展職業教育的總體效應。堅持不懈抓好《國家職業教育改革實施方案》落實;強力推進《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》落細落小;創新機制推動《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》落地生根。



    突破“五大重點”


    第一項突破,是推動職業本科教育穩中有進。


    重點抓好三件事。
    一是強化頂層設計。制定指導意見,明確職業本科教育的辦學定位、發展路徑、培養目標、培養方式、辦學體制,引導學校在內涵上下功夫,提升辦學質量。
    二是科學設置。陳子季介紹,將完善職業本科學校設置標準和專業設置辦法,支持符合條件的國家“雙高計劃”建設單位獨立升格為職業本科學校,支持符合產教深度融合、辦學特色鮮明、培養質量較高的??茖哟胃叩嚷殬I學校,升級部分??茖I,試辦職業本科教育。


    三是打造示范標桿。以部省合建方式“小切口”“大支持”,遴選建設10所左右高水平的職業本科教育示范學校,打造標桿、提振信心、改變形象、趟出路子?!澳壳叭珖鴮I颈壤呀涍_到了20%,下一步我們將力爭讓更多的職業學校畢業生接受高質量的職業本科教育?!?/span>

    第二項突破,是要推進中等職業教育多樣化發展。

    “教育服務產業鏈全鏈條離不開中等職業教育;現代職業教育體系的建設,也需要中等職業教育更好地發揮基礎性作用。沒有哪個國家,沒有中職就能發展好高職?!标愖蛹颈硎?,當前,中職教育主要存在辦學定位不適配,辦學規模大而不強,辦學條件缺口大等問題。

    針對這些問題,教育部著重抓好四件事。

    一是調整定位。中等職業教育是職業教育的起點而不是終點,推動中職學校多樣化發展,從原來單純的“以就業為導向”轉變為“就業與升學并重”,抓好符合職業教育特點的升學教育,在保障學生技術技能培養質量的基礎上,加強文化基礎教育,擴大貫通培養規模,打開中職學生的成長空間,讓中職學生就業有能力、升學有優勢、發展有通道。

    二是優化布局。通過撤銷、合并、轉型、托管、土地置換、集團辦學等措施,整合“空、小、散、弱”學校,優化中職教育的布局結構。

    三是落實達標。會同相關部門實施“中職學校辦學條件達標工程”,全面核查中職學?;巨k學條件,實現2023年學校教學條件基本達標。

    四是培育示范。我們將會同相關部門實施“優質中職學校和專業建設計劃”,集中力量建成一批具有示范引領作用的優質中職學校和品牌專業,示范帶動中職教育質量總體提升。我們想通過以上這些工作,用3到5年的時間,建成1000所左右國家級優質中職學校,示范帶動整個中職教育管理規范、質量合格,引導家長學生理性選擇中等職業教育。

    第三項突破,是要使“職教高考”成為高職招生的主渠道。考試招生是牽動職業教育改革的“牛鼻子”,是優化類型定位、暢通學生升學通道的關鍵。

    一是加強考試制度和標準建設,確??荚噰乐斢行?、安全規范、公平公正。

    二是優化“文化素質+職業技能”結構比例和組織方式,為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。

    三是擴大職業本科、職業??茖W校通過“職教高考”招錄學生的比例,使“職教高考”成為高等職業教育招生,特別是職業本科學校招生的主渠道。推動建立省級統籌、綜合評價、多元錄取的“職教高考”制度,改善學生通過普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的問題,中考分流壓力和“教育焦慮”得到有效緩解,中高本一體化培養模式基本形成。

    第四項突破,要推動職業教育數字化升級。

    一是建設職業教育數字化“1+5”體系。“1”是職業教育的智慧大腦,“5”是五個中心,也就是決策支持中心、專業教學資源中心、精品在線開放課程中心、虛擬仿真實習實訓中心、教師能力提升中心。以數字化轉型整體驅動教學模式和治理方式變革。二是持續開發優質數字教學資源,構建國家、省、校三級資源庫互為補充,使用廣泛的應用體系,繼續遴選一批在線開放課程,推動建設數字化、融媒體教材,加快虛擬仿真實訓基地建設,啟動職業學校信息化標桿學校建設試點,不斷夯實職業教育信息化工作基礎,服務高質量發展。

    第五項突破,是要打造職業教育內涵建設工作閉環。

    今年重點抓四件事:

    一是加強標準建設,發布新版《專業目錄》配套的專業簡介、教學標準、公共基礎課程標準、實訓教學條件建設標準和崗位實習標準,指導學校創新德技并修的育人機制,落實好立德樹人根本任務。


    二是優化專業布局,指導各地制定本區域“十四五”期間職業院校專業布局結構優化調整方案,擴大制造業等重點領域,家政、養老、托幼等民生緊缺專業設置及人才培養規模。
    三是健全質量保障體系,引導和支持學校全面建立常態化的教學工作診斷與改進制度,完善政府督導評估制度,在評估指標上突出職業教育特色,在評估結論上強化職業教育社會貢獻。四是深入落實《職業學校學生實習管理規定》,指導各地制定具體的實施方案,開展實習專項治理,提高實習管理信息化水平,對違規行為嚴肅處理。
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      2022年,職業教育如何進一步深化改革?將會有哪些新的變化?
      中職定位從以就業為導向轉變為就業與升學并重
      “推動中職學校多樣化發展,從單純以就業為導向轉變為就業與升學并重,抓好符合職業教育特點的升學教育?!苯逃柯殬I教育與成人教育司司長陳子季說。
      現代職業教育體系建設,需要中等職業教育發揮基礎性作用。當前,我國中職教育存在辦學定位不適配、辦學規模大而不強、辦學條件缺口大等問題。針對這些問題,教育部今年著手推進中職教育定位調整。
      “中等職業教育是職業教育的起點而不是終點?!标愖蛹菊f,“在保障學生技術技能培養質量的基礎上,加強文化基礎教育,擴大貫通培養規模,打開中職學生的成長空間,這既是黨和政府的要求,也是人民群眾的迫切期望,更是產業發展對人才層次高移的現實需要?!?/span>
      在調整定位的同時,教育部也準備在提升中等職業教育質量上下功夫,優化布局并且進行全面的辦學條件核查。
      陳子季說:“通過撤銷、合并、轉型、托管、土地置換、集團辦學等措施,整合空、小、散、弱學校,優化中職教育的布局結構。實施中職學校辦學條件達標工程,全面核查中職學?;巨k學條件,實現2023年學校教學條件基本達標?!?/span>
      此外,教育部還準備實施“優質中職學校和專業建設計劃”,計劃通過3到5年時間,集中力量建成1000所左右國家級優質中職學校,建設一批品牌專業,示范帶動中職教育質量總體提升。
      “職教高考”將成為高職招生主渠道
      中職從單純以就業為導向轉變為就業與升學并重,相應地,高職招生也將發生重大變化。
      “通過擴大職業本科、職業??茖W?!毥谈呖肌袖泴W生比例,使‘職教高考’成為高等職業教育招生,特別是職業本科學校招生的主渠道?!标愖蛹菊f。此舉是教育部2022年推進現代職業教育高質量發展的突破性舉措之一。
      自2013年教育部印發《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》以來,山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地已經對“職教高考”進行了試點,取得了良好的效果和經驗。
      “考試招生是牽動職業教育改革的牛鼻子。今年,我們將在總結地方實踐經驗基礎上,完善‘職教高考’的頂層設計,更好地發揮其指揮棒的作用?!标愖蛹菊f。
      此前,中職教育以就業為導向,和高職教育之間的升學通道并不“寬敞”,高職招生以普通高中畢業生為主,留給中職的招生名額(即“職教高考”)并不多,但是“職教高考”報考人數一直相對較多。以山東為例,山東省2012年在全國率先建立“文化素質+職業技能”的“職教高考”制度,當年安排本科招生計劃2600個,報名人數3萬多人。2020年,山東“職教高考”本科招生計劃增加到1.5萬個,報名人數達到15萬人。
      “目前全省中職學生升學深造比例超過70%,為山東新增勞動力普遍接受高等教育奠定了堅實基礎?!鄙綎|省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒說。
      進一步擴大職業本科教育
      “支持符合條件的國家‘雙高計劃’建設單位獨立升格為職業本科學校,支持符合產教深度融合、辦學特色鮮明、培養質量較高的??茖哟胃叩嚷殬I學校,升級部分??茖I,試辦職業本科教育?!标愖蛹菊f。
      2021年,全國職業教育大會后,職業本科教育成為全社會關注的熱點。大會配套文件《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確,到2025年,職業本科教育的規模將不低于10%。
      我國職業本科教育現有32所高校,在校生12.9萬人,2021年招生4.1萬人?!盀榇_保到2025年10%的發展目標,我們需要多措并舉,加大本科層次職業教育人才培養力度?!标愖蛹菊f,“我們要支持一批國家優質高職??圃盒?,按照《本科層次職業學校設置標準》升格為職業本科學校,穩步擴大職業本科學校和職業本科教育專業的規模?!?/span>
      2021年,有3所普通本科學校申請設置職業本科教育專業?!霸诖嘶A上,繼續鼓勵和支持高水平應用型普通本科高校按照《專業設置辦法》申請設置職業本科教育專業,按照職業教育辦學規律和育人模式開展人才培養?!标愖蛹菊f。
      此外,教育部也將加快推動職業教育法修訂,為優質高職??茖W校開設職業本科教育專業提供法律依據,支持一批優質高職??茖W校的骨干專業申請設置職業本科教育專業,培養本科層次技術技能人才。
      既然中職轉變為就業與升學并重、職教高考成為高職招生主渠道、本科職業教育也將進一步擴大規模,那么,社會關切度極高的初中畢業普職分流問題會不會有新的考慮?
      陳子季說:“高中階段教育多樣化發展,應該說是世界各國的基本做法和共同趨勢,也是我國‘十四五’時期高中階段教育的發展目標。中等職業教育是高中階段教育的重要組成部分,中等職業教育和普通高中教育協調發展,既可以滿足不同潛能學生的學習需要,又能夠提供多樣化的成長成才空間和通道。同時,發展中等職業教育在擴大就業、推動區域經濟發展、改善民生方面作出了積極貢獻,所以堅持普職分流是非常必要的?!?/span>
      “但是我們也看到,人民對高質量、普及化的高中階段教育的需求也在不斷提升?!标愖蛹菊f,“所以,我們將積極推動各地根據區域經濟社會發展程度、本地產業發展需要、健全現代職教體系建設等因素,合理規劃中職學校和普通高中的招生規模。當然,最根本的還是要把中職教育辦好,提升自身質量,在普職融通上下功夫。下一步,我們要提升中職辦學條件,加大經費投入力度,加快補齊辦學條件短板,同時暢通升學渠道。中等職業教育要按照升學與就業并重的辦學定位為學生提供多種發展路徑?!?/span>

    部分來源 | 光明日報

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