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    天津出臺全國首部職業教育產教融合地方性法規

    文章來源:發表時間:2024年1月17日

    1月16日,天津市十八屆人大常委會第七次會議表決通過了《天津市職業教育產教融合促進條例》(以下簡稱《條例》),這是全國首部有關職業教育產教融合的地方性法規,自2024年3月1日起施行。條例的制定和施行,對于全面提高天津市職業教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、實現高質量發展必將產生重要作用。

    產教融合是職業教育的本質屬性和基本辦學模式,是加快構建現代職業教育體系的重要抓手。天津作為國家現代職業教育改革創新示范區、首批國家產教融合型試點城市,具有獨特的區位、產業和教育優勢,近年來,在職業教育產教融合方面積極探索創新,形成了許多可復制推廣的經驗做法。2023年教育部、天津市人民政府共同印發《關于探索現代職業教育體系建設改革新模式實施方案》,支持天津率先探索中國現代職業教育體系建設改革新模式,并明確將建立健全促進職業教育產教融合法規制度作為重要保障措施。中共天津市委十二屆四次全會暨市委經濟工作會議明確指出,深化教育科技人才綜合改革,推進職普融通、產教融合、科教融匯。為適應當前新形勢新任務新要求,有必要探索制定一部促進職業教育產教融合的專門地方性法規,從法律層面保障和促進職業教育產教融合,為天津市進一步深化和推進現代職業教育體系建設改革提供堅實法治保障。

    此次出臺的《條例》共6章44條,明確了職業教育產教融合實施中各方主體的職責、權利、義務。一是明確政府及其有關部門的職責,包括:市人民政府完善產業、行業、企業、職業、專業聯動的職業教育產教融合機制,支持依法組建區域產教聯合體、產業鏈產教融合共同體,建立職業教育產教融合信息服務平臺,組織有關部門編制行業人才需求預測報告;行業主管部門發布本行業實習與學徒崗位需求信息;市教育部門、科技部門支持職業學校聯合企業、科研機構共同建設產教融合創新平臺,開展協同創新;市教育部門建立健全專業與產業需求匹配制度、建立職業教育產教融合型專業制度、建立健全拔尖技術技能人才培養選拔機制;人力資源和社會保障部門組織開展職業技能培訓,支持面向社會開放培訓資源;市發展改革部門、教育部門共同負責建設產教融合型企業的組織申報、復核確認、建設培育、認證評價和日常管理工作;國有資產監督管理機構指導、支持所監管企業依法參與和舉辦職業教育;市國有資產監督管理機構和發展改革、教育等部門支持國有企業、產教融合型企業等建立完善職業教育兼職教師資源庫等具體內容。

    同時,《條例》還明確職業學校和企業在職業教育產教融合中發揮主體作用,對企業等社會力量參與職業教育辦學、職業學校堅持教育與培訓并舉、校企聯合招生進行學徒培養、學生實習實訓、職業學校和企業雙向交流聘任、職業學校招聘專兼職教師、企業選派人員到職業學校兼職任教、職業教育產教融合中的科技成果歸屬等作了具體規定。

    《條例》堅持問題導向,針對職業教育產教融合中的難點問題,明確了財政、土地、金融、稅收等方面的支持保障措施。一是市人民政府整合設立職業教育產教融合專項資金用于支持職業教育產教融合,支持設立職業教育產教融合發展智庫。二是市人民政府將職業學校校舍、實習實訓基地和產教融合重大項目建設預留地納入職業教育產教融合促進專項規劃。市和區人民政府為國家認定的產教融合試點區域預留一定比例用地用于產教融合創新平臺和實訓基地建設,對納入本市產教融合型企業建設培育范圍的試點企業給予用地支持。三是鼓勵金融機構創新融資產品和金融服務,支持職業教育產教融合項目和產教融合型企業發展,支持職業教育產教融合實訓基地、設施設備和信息化建設。鼓勵保險公司完善學生實習責任保險和人身意外傷害保險,探索開發中國特色學徒制保險產品。四是對企業應納稅所得額扣除支出、抵免應繳教育費附加和地方教育附加、開展學徒培訓給予補貼作出規定。

    為進一步推動職業教育產教融合,《條例》還明確了督促和評價制度。一是市人民政府建立職業教育產教融合工作推進責任清單、措施清單制度,將職業教育產教融合促進工作情況作為市有關部門和區人民政府履行教育職責評價的重要內容。二是市人民政府建立聯合評價制度,定期組織或委托第三方機構對職業教育產教融合效能進行評價,對市有關部門和區人民政府履行職業教育產教融合職責情況進行督促,并將評價結果向社會公布。三是明確工業和信息化部門將企業參與校企合作的情況作為評選示范企業的重要參考,教育部門、人力資源和社會保障部門把校企合作成效作為評價職業學校辦學質量的重要內容。四是明確市有關部門對產教融合型企業開展行業信用評價,并結合評價結果開展分級分類監管。

    此外,《條例》還對學校和企業騙取、套取政府職業教育產教融合獎勵補助或者財政、金融、稅收、用地等優惠和國家機關工作人員未依法履職等違法行為規定了法律責任。


    來源 | 人民網

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